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时间:2018-06-29 19:20

新华社北京6月28日电国务院新闻办公室28日宣布《我国与国际交易安排》白皮书。全文如下:

我国与国际交易安排

(2018年6月)

中华公民共和国

国务院新闻办公室

目录

前语

一、我国实在施行参加世贸安排许诺

二、我国坚决支撑多边交易系统

三、我国参加世贸安排后对国际作出重要奉献

四、我国活跃推动更高水平对外敞开

结束语

前语

1978年,我国敞开了变革敞开的前史进程。变革敞开是我国公民用双手书写的国家和民族展开的绚丽史诗,是我国和国际一起展开前进的巨大进程,不只深化改动了我国,也深化影响了国际。40年来,我国坚持对外敞开基本国策,翻开国门搞建造,逐渐构成了全方位多层次宽范畴的对外敞开格式,极大促进了我国与外部国际的沟通交融,为人类平和与展开的崇高作业作出了重要奉献。

2001年我国参加国际交易安排,是我国深度参加经济全球化的里程碑,标志着我国变革敞开进入前史新阶段。参加世贸安排以来,我国活跃饯别自由交易理念,全面施行参加许诺,大幅敞开商场,完结更广互利共赢,在对外敞开中展示了大国担任。

以世贸安排为中心的多边交易系统是国际交易的柱石,是全球交易健康有序展开的支柱。我国坚决恪守和保护世贸安排规矩,支撑敞开、通明、容纳、非轻视的多边交易系统,全面参加世贸安排作业,为一起完善全球经济办理宣布我国声响、提出我国方案,是多边交易系统的活跃参加者、坚决保护者和重要奉献者。

我国参加世贸安排既展开了自己,也谋福了国际。我国活跃饯别新展开理念,经济展开由高速度向高质量跨进,成为国际经济添加的首要安稳器和动力源。我国奉行互利共赢的敞开战略,活跃推动共建“一带一路”,在敞开中同享时机和利益,在完本钱身展开的一起惠及其他国家和公民,增进了全球福祉,促进了一起昌盛。

站在新时代的前史起点上,我国敞开的大门不会封闭,只会越开越大。我国曩昔40年的经济展开是在敞开条件下获得的,未来我国经济完结高质量展开也将在愈加敞开条件下进行。我国将继续坚持对外敞开基本国策,以愈加活跃的姿势融入经济全球化进程,施行高水平的交易和出资自由化便当化方针,与各国构建利益高度交融、互相相互依存的命运一起体。

为全面介绍我国施行参加世贸安排许诺的实践,阐释我国参加多边交易系统建造的原则态度和方针主张,说明我国推动更高水平对外敞开的愿景与举动,我国政府特宣布本白皮书。

一、我国实在施行参加世贸安排许诺

2001年我国参加世贸安排①以来,不断完善社会主义商场经济系统,全面加强同多边交易规矩的对接,实在施行货品和效劳敞开许诺,强化知识产权保护,对外敞开方针的安稳性、通明度、可预见性显着进步,为多边交易系统有用作业作出了活跃奉献。

(一)完善社会主义商场经济系统和法令系统

一直坚持社会主义商场经济变革方向。加快完善社会主义商场经济系统,健全商场系统,理顺政府和商场联系,使商场在资源装备中起决定性效果,更好发挥政府效果。广泛展开世贸安排规矩宣传教育,商场认识、竞赛认识、规矩认识、法治观念家喻户晓。

不断健全社会主义商场经济法令系统。坚持依法治国,全面恪守和施行世贸安排规矩,完善依据规矩的商场经济法令法规,构建契合多边交易规矩的法令系统。参加世贸安排后,大规划展开法令法规整理修订作业,中心政府整理法令法规和部分规章2300多件,当地政府整理当地性方针法规19万多件,掩盖交易、出资和知识产权保护等各个方面。2014年,拟定进一步加强交易方针合规作业的方针文件,要求各级政府在拟定交易方针的过程中,对照世贸安排协议及我国参加许诺进行合规性评价。2016年,树立标准性文件合法性检查机制,进一步整理标准性文件,增强公共方针拟定通明度和大众参加度。

(二)施行货品交易范畴敞开许诺

大幅下降进口关税。削减进口本钱,促进交易展开,让国际各国更多同享我国经济添加、消费昌盛带来的盈利。到2010年,我国货品降税许诺悉数施行结束,关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。其间,工业品均匀税率由14.8%降至8.9%;农产品均匀税率由23.2%降至15.2%,约为国际农产品均匀关税水平的四分之一,远低于展开中成员56%和兴旺成员39%的均匀关税水平。农产品的最高束缚关税为65%,而美国、欧盟、日本别离为440%、408%、1706%。

显着削减非关税壁垒。削减不必要的交易约束,促进交易通明疏通。到2005年1月,我国已按参加许诺悉数撤销了进口配额、进口许可证和特定投标等非关税办法,触及轿车、机电产品、天然橡胶等424个税号产品;对小麦、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛条和化肥等联系国计民生的大宗产品施行关税配额办理。

全面铺开外贸运营权。促进运营主体多元化,激起各类企业展开交易的活跃性。自2004年7月起,我国对企业的外贸运营权由批阅制改为存案挂号制,极大地释放了民营企业的外贸生机,民营企业进出口展开迅速,份额继续扩展,成为对外交易的重要运营主体。民营企业和外商出资企业进出口占全国进出口总额的比重由2001年的57.5%上升到2017年的83.7%。2017年,作为第一大出口运营主体的民营企业出口占比达46.6%。

(三)施行效劳交易范畴敞开许诺

广泛敞开效劳商场。大力推动效劳业各范畴快速展开,进步效劳业对国民经济的奉献。在世贸安排分类的12大类效劳部分的160个分部分中,我国许诺敞开9大类的100个分部分,挨近兴旺成员均匀许诺敞开108个分部分的水平。到2007年,我国效劳交易范畴敞开许诺已悉数施行结束。

继续削减约束办法。逐渐下降效劳范畴外资准入门槛,按期撤销效劳范畴的地域和数量约束,不断扩展答应外资从事效劳范畴的业务规划。其间,在快递、银行、财产保险等54个效劳分部分答应树立外商独资企业,在核算机、环境等23个分部分答应外资控股,在电信、铁路运输、旅行等80个分部分给予外资国民待遇。2010年,我国效劳业招引外商直接出资额初次超越制造业,2017年招引外商直接出资额占比到达73%。

(四)施行知识产权保护许诺

加强知识产权保护是我国的自动作为。加强知识产权保护是完善产权保护准则最重要的内容,也是进步我国经济竞赛力最大的鼓舞。我国推动知识产权保护,不只契合本身展开需要,也有助于进一步完善法治化、国际化、便当化的营商环境。我国鼓舞中外企业展开正常技能沟通协作,依法保护在华外资企业合法知识产权,一起,期望外国政府加强对我国知识产权的保护。

构建齐备的知识产权保护法令系统。参加世贸安排后,我国树立健全知识产权法令法规,与多个国家树立知识产权作业机制,活跃吸收学习国际先进立法经历,构建起契合世贸安排规矩和我国国情的知识产权法令系统。近年来,修订《商标法》,添加了惩罚性赔偿准则;修订《反不正当竞赛法》,进一步完善了商业秘密的保护,一起清晰商场混杂行为,引进标识的概念,拓展对标识的保护规划。现在,正在加快推动《专利法》《著作权法》等法令修订。

继续加强知识产权保护法令力度。强化知识产权保护司法主导效果,把违法本钱显着提上去,把法令震慑效果充沛发挥出来。重新组建国家知识产权局,完善法令力气,加大法令力度。在北京、上海、广州树立三家知识产权法院,在南京、姑苏、武汉、西安等15个中级法院内树立专门审判安排,跨区域统辖专利等知识产权案子。加大行政法令力度,针对要点违法范畴,展开专利“护航”举动、冲击网络侵权盗版“剑网”举动、出书物版权“扫黄打非”和“秋风”举动、冲击侵权冒充的“网剑举动”“质检白”打假举动等专项举动,有用保护了知识产权。

知识产权保护效果显着。从2001年起,我国对外支付知识产权费年均添加17%,2017年到达286亿美元。2017年,我国发明专利请求量到达138.2万件,接连7年居国际首位,请求者中近10%为外国单位和个人;国外来华发明专利请求量到达13.6万件,较2001年3.3万件的请求量添加了3倍。国际知识产权安排日前发布,2017年,我国经过《专利协作公约》途径提交的专利请求受理量达5.1万件,仅次于美国,居全球第二位。

(五)施行通明度责任

清晰供给法令准则保证。《立法法》《行政法规拟定程序法令》《规章拟定程序法令》清晰要求法令、行政法规和规章草案须按有关规定揭露寻求大众定见。全国人大常委会法工委定时出书《中华公民共和国法令》(英文版)。国务院法制安排定时出书《中华公民共和国涉外法规汇编》(中英文对照),商务部在《我国对外经济交易文告》中定时发布交易方针。

全面施行世贸安排通报责任。我国依照要求定时向世贸安排通报国内相关法令、法规和具体办法的修订调整和施行状况。到2018年1月,我国提交的通报已达上千份,触及中心和当地补助方针、农业、技能法规、标准、合格鉴定程序、公营交易、效劳交易、知识产权法令法规等许多范畴。

(六)为施行许诺支付巨大尽力

我国在参加世贸安排时作出广泛而深化的敞开许诺,国内企业直接面临国际竞赛,大都工业面临较大困难。我国企业自动应对应战,大力推动工业结构调整,活跃参加全球价值链,国际竞赛力显着进步。

二、我国坚决支撑多边交易系统

以世贸安排为中心的多边交易系统是国际交易的柱石,为推动全球交易展开、建造敞开型国际经济发挥了国家栋梁效果。参加世贸安排以来,我国一直坚决支撑多边交易系统,全面参加世贸安排各项作业,推动世贸安排愈加注重展开中成员的关心,对立单边主义和保护主义,保护多边交易系统的威望性和有用性,与各成员一起推动世贸安排在经济全球化进程中发挥更大效果。

(一)活跃推动交易出资自由化便当化

全面参加多哈回合各项议题商洽。我国提出和联署商洽主张百份以上,推动交易便当化、农业出口竞赛等多项议题到达协议,推动多边交易系统不断完善。2015年,我国成为承受《交易便当化协议》议定书的第16个世贸安排成员。2016年我国担任二十国集团主席国期间,推动多国完结《交易便当化协议》的国内同意程序,为协议提前收效作出了活跃奉献。

活跃推动诸边交易自由化进程。作为展开中成员,我国活跃参加诸边自由化主张,并为商洽作出了重要奉献。我国在参加世贸安排时参加了《信息技能协议》,在此根底上深化参加该协议扩围商洽,推动各方就撤销201项信息技能产品的关税到达协议。我国是《环境产品协议》商洽的主张方之一,一直以活跃建造性情绪参加商量,在二十国集团领导人杭州峰会期间推动商洽到达重要一致。我国于2007年发动参加《政府收购协议》商洽,为参加该协议作出了活跃尽力。

有力促进世贸安排新议题评论。我国推动世贸安排活跃回应出资便当化、中小微企业、电子商务等世贸安排成员遍及重视的新议题并展开相关评论。主张建立“出资便当化之友”,引导70多个成员到达《关于出资便当化的部长联合声明》。参加“中小微企业之友”,推介我国在世贸安排相关提案中关于支撑中小微企业的内容。参加“电子商务展开之友”,活跃推动世贸安排电子商务议题多边评论,同享经历做法,帮忙展开中成员从展开电子商务中获益。

实在施行《交易便当化协议》。作为展开中成员,我国活跃推动施行《交易便当化协议》。我国组建了国家交易便当化委员会,各有关部分通力协作,进步交易便当化水平。到2017年,各省(自治区、直辖市)现已树立了交易便当化作业联席会议准则,活跃做好本区域交易便当化相关作业。在施行该协议方面,我国的A类办法(协议收效后当即施行)所占比重到达94.5%,现在仅保存4项B类办法(协议收效后经过必定过渡期后施行)。我国将严厉施行许诺,在3年过渡期后按期施行B类办法。

(二)有用保护争端处理机制法令位置

活跃保护争端处理机制有用作业。世贸安排争端处理机制为保证国际交易可预见性、保护多边交易系统安稳发挥了重要效果。我国活跃参加改进争端处理程序的商洽,支撑世贸安排上诉安排独立公平展开上诉审议作业。针对当时单个世贸安排成员阻遏上诉安排成员遴选,我国与60多个成员联署提案,尽力推动赶快发动遴选程序。

妥善处理与其他成员的交易胶葛。我国主张经过世贸安排争端处理机制妥善处理交易争端。依照事项核算,到2018年4月,我国在世贸安排申述案子17项,已结案8项;被诉案子27项,已结案23项。我国经过自动申述,遏止了少量世贸安排成员的不公平做法,保护了本身交易利益和世贸规矩威望。我国活跃应对被诉案子,尊重并仔细施行世贸安排判决,作出了契合世贸规矩的调整,无一例被申述方请求报复的状况。

(三)深度参加交易方针审议

仔细承受成员的交易方针监督。世贸安排交易方针审议机制有助于添加多边交易系统的通明度。我国高度注重交易方针审议,已承受世贸安排六次审议,并正在活跃预备即将于2018年7月进行的世贸安排对我国的第七次交易方针审议。我国一直以敞开坦白的姿势,介绍宏观经济和交易出资方针展开状况,听取其他成员对我国变革敞开的定见和主张。世贸安排成员欣赏我国参加审议的情绪,以为我国履约、合规、敞开的良好形象为发挥审议机制效果树立了模范。

敦促其他成员恪守多边交易协议。参加世贸安排以来,我国参加世贸安排对其他成员审议近300次,向被审议成员提交书面问题和交易重视数千项,敦促其他成员恪守世贸安排规矩和有关许诺,为保护和强化审议机制功用发挥了活跃效果。

(四)全力支撑展开我国家融入多边交易系统

支撑世贸安排将展开作为作业重心。保证展开我国家尤其是最不兴旺国家从国际交易中获益,进而完结经济添加是世贸安排主旨之一。作为国际上最大的展开我国家,我国对展开中成员在参加全球价值链分工、参加国际经贸办理等方面面临的困难表明关心,尽力推动交易为完结2030年可继续展开议程作出活跃奉献。

向其他展开中成员供给务实有用的支撑。加大对展开中成员特别是最不兴旺国家成员帮忙力度,促进缩小南北展开距离。到2018年3月,已对36个建交且已完结换文手续的最不兴旺国家97%税目产品施行零关税。活跃响应世贸安排“促贸帮忙”主张,使用多双方帮忙资源帮忙其他展开中成员特别是最不兴旺国家成员加强根底设施建造、训练经贸人员、进步生产才干、展开交易出资。向世贸安排“交易便当化协议基金”捐款100万美元,帮忙执行《交易便当化协议》。2011年,我国树立“最不兴旺国家及参加世贸安排我国项目”,已帮忙6个最不兴旺国家参加世贸安排。2017年起,我国在南南协作帮忙基金项下与世贸安排等国际安排加强协作,在“促贸帮忙”范畴施行协作项目,帮忙其他展开中成员进步从全球价值链中获益的才干。

(五)坚决对立单边主义和保护主义

单边主义和保护主义与世贸安排基本原则各走各路。多边交易系统是适应国际经济展开的前史挑选。世贸安排建议以规矩为根底,秉持敞开、通明、容纳、非轻视等基本原则,其处理全球交易问题主渠道的位置不会改动。我国旗帜鲜明对立单边主义和保护主义。搞单边主义不契合商场规律,不契合国际规矩,终究必定损人害己。搞保护主义好像把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,但也隔绝了阳光和空气。只要坚持对等洽谈、携手协作,才干完结共赢、多赢。

使用多边协作渠道建议自由交易。我国建议经过加强协作、对等对话和洽谈商洽来处理国际交易中的问题。我国主办亚太经合安排第二十二次领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人第九次接见会面期间,加强与各方和谐,推动将对立交易保护主义写入会议效果文件。我国领导人到会“一带一路”国际协作高峰论坛、博鳌亚洲论坛、国际经济论坛等多边会议期间,屡次说明支撑多边交易系统、推动建造敞开型国际经济的坚决态度。在世贸安排内我国活跃主张,与大都成员宣布对立单边主义和保护主义的一起声响。

三、我国参加世贸安排后对国际作出重要奉献

我国坚决不移奉行互利共赢的对外敞开战略,遵从世贸安排自由交易理念,在对外敞开中展示大国担任。从参加世贸安排到共建“一带一路”,我国敞开胸襟、拥抱国际,为促进国际经济交易展开、添加全球民众福祉作出了严重奉献,成为国际经济的首要安稳器和动力源。

(一)拉动国际经济复苏和添加

参加世贸安排后,我国变革敞开和经济展开进入加快期,我国的展开有力促进了国际经济展开。

2016年,依照汇率法核算,我国国内生产总值占国际的比重到达14.8%,较2001年进步10.7个百分点。自2002年以来,我国对国际经济添加的均匀奉献率挨近30%,是拉动国际经济复苏和添加的重要引擎。

我国新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速推动,构成巨大的消费和出资空间,为全球发明了更多工作。依据国际劳工安排发布的首份《我国与拉美和加勒比区域经贸联系陈述》,1990-2016年,我国为拉美和加勒比区域发明了180万个工作岗位。

我国的快速展开为全球减贫作业作出了巨大奉献。变革敞开40年来,我国公民生活从缺少走向富余、从贫穷走向小康,现行联合国标准下的7亿多贫穷人口成功脱贫,占同期全球减贫人口总数70%以上,为国际供给了最高的减贫奉献率。

(二)对外交易展开惠及全球

参加世贸安排以来,我国对外交易继续展开,惠及13亿多我国公民,也惠及国际各国公民。

面临国际金融危机等史无前例的困难和应战,我国采纳有用办法活跃应对,尽力促进对外交易回稳向好。世贸安排数据显现,2017年,我国在全球货品交易进口和出口总额中所占比重别离到达10.2%和12.8%,是120多个国家和区域的首要交易同伴。我国货品交易出口为全球企业和民众供给了物美价优的产品;2001-2017年,我国货品交易进口额年均添加13.5%,高出全球均匀水平6.9个百分点,已成为全球第二大进口国。自2009年以来,我国一直是最不兴旺国家第一大出口商场,吸收了最不兴旺国家五分之一的出口。

2001-2017年,我国效劳交易进口从393亿美元增至4676亿美元,年均添加16.7%,占全球效劳交易进口总额的比重挨近10%。自2013年起,我国成为全球第二大效劳交易进口国,为带动出口国当地消费、添加工作、促进经济添加作出了重要奉献。以旅行效劳为例,我国接连多年坚持国际第一大出境旅行客源国位置。2017年,我国公民出境旅行打破1.3亿人次,境外旅行消费达1152.9亿美元。

我国交易形式的立异也为国际交易的添加带来了新的动力。跨境电商等对外交易新业态新形式快速展开,为交易同伴供给了愈加宽广的商场。2017年我国海关验放的跨境电子商务进出口产品总额为902.4亿元公民币,同比添加80.6%,其间进口为565.9亿元公民币,同比添加高达120%。

(三)双向出资谋福国际各国

我国推动构建公平、合理、通明的国际经贸出资规矩系统,促进生产要素有序活动、资源高效装备、商场深度交融。

我国活跃招引外国安排和个人来华出资兴业,外商直接出资规划从1992年起接连26年居展开我国家首位。参加世贸安排后,外商直接出资规划从2001年的468.8亿美元添加到2017年的1363.2亿美元,年均添加6.9%。外商出资企业在进步我国经济添加质量和效益的一起,同享我国经济展开盈利。我国美国商会《2018我国商务环境查询陈述》显现,约60%的受访企业将我国列为全球三大出资目的地之一,74%的会员企业方案于2018年扩展在华出资,这一份额为近年来最高,其间三分之一的受访企业方案添加在华出资10%以上。我国欧盟商会《商业决心查询2018》陈述显现,超越一半的会员企业方案扩展在华运营规划。2017年全国新树立外商出资企业35652家,同比添加27.8%。

我国对外出资协作继续健康标准展开,对外直接出资年度流量全球排名从参加世贸安排之初的第26位上升至2017年的第3位。我国对外出资协作加快了东道国当地技能前进脚步,促进其经济展开和民生改进,发明了很多工作时机。

(四)为全球供给公共产品

我国的展开得益于国际社会,也愿为国际社会供给更多公共产品。我国致力于打造敞开型协作渠道,保护和展开敞开型国际经济,与其他国家一起构建广泛的利益一起体。

提出共建“一带一路”主张。面临国际经济展开窘境,我国提出共建“一带一路”主张。“一带一路”主张源于我国,但时机和效果归于国际,关于促进各个国家和区域之间深化协作和一起展开,保护和展开敞开型国际经济,推动敞开、容纳、普惠、平衡、共赢的经济全球化,推动构建人类命运一起体发挥着重要效果。

共建“一带一路”主张提出以来,已有80多个国家和国际安排同我国签署了协作协议。我国与相关国家深化务实协作,获得了丰硕效果。2013-2017年,我国同沿线国家交易总额超越5万亿美元,我国企业在这些国家累计出资超越700亿美元。到2017年末,我国企业在有关国家建造75个境外经贸协作区,上缴东道国税费超越16亿美元,为当地发明了22万个工作岗位。自2018年起,我国将在3年内向参加“一带一路”建造的展开我国家和国际安排供给600亿元公民币帮忙,建造更多民生项目。

举行我国国际进口饱览会。我国国际进口饱览会是我国主张的、多个国际安排和100多个国家参加的国际饱览会,是推动全球容纳互利展开的国际公共产品。首届我国国际进口饱览会将于2018年11月举行。举行进口饱览会是我国推动新一轮高水平对外敞开的严重决议计划,是我国自意向国际敞开商场的严重行动,是我国支撑经济全球化和交易自由化的实际举动。未来15年,我国估计将进口24万亿美元产品。我国国际进口饱览会将为各国出口供给新机遇,为各国同享我国展开盈利建立新渠道,为国际经济添加注入新动力。